Интервью руководителя Комитета лесов Республики Коми Василия Обухова

1 января 2007 года вступил в силу новый Лесной кодекс России. О том, как проходит его реализация в Коми, рассказал руководитель Комитета лесов республики Василий Обухов.

– Василий Дмитриевич, как происходит процесс реформирования лесного законодательства в Коми?

– На данный момент я могу сказать, что реформа в республике закончена. Целью ее было разделение управленческих и хозяйственных функций. По итогам реформы управление взяли на себя лесничества, образованные в таких же границах и количествах, как и лесхозы. А хозяйственные функции будут выполнять частные фирмы, которые выиграли конкурс на право ведения лесного хозяйства на неарендованной территории РК.

По итогам полугодия нам удалось провести все хозяйственные работы, необходимые для поддержания лесного фонда в хорошем состоянии.

– Какие его изменения окажут влияние на работу лесозаготовителей?

– У арендаторов появилась ответственность за выполнение всех лесохозяйственных мероприятий на арендованном участке, поскольку теперь они несут ответственность за проведение лесовосстановительных мероприятий, уход за лесами, тушение лесных пожаров.

По каждому арендованному участку была проведена инвентаризация земель, не покрытых лесом: вырубок, пожарищ. В соответствии с перерегистрацией договоров аренды были заключены соглашения, по которым арендатор обязан выполнить тот или иной вид работ, например, воспроизводство лесов. У арендаторов было задание восстановить 905 гектаров искусственных насаждений, на сегодня они создали 854, 8 гектаров. Но я хотел бы отметить, что в Коми в договорах с арендаторами это условие было прописано еще до принятия лесного кодекса, правда, раньше на лесовосстановление выделялись деньги из федерального бюджета, а теперь арендаторы должны пользоваться своими средствами.

– Как выглядит Коми по сравнению с другими регионами России по реализации нового Лесного кодекса?

– Как было отмечено на последней коллегии, мы входим в десятку лучших по реализации нового кодекса. Нами были созданы все подзаконные акты, необходимые для осуществления лесного кодекса, чтобы предприятия не почувствовали, что лесной кодекс и реформы лесного хозяйства как-то ограничивают лесопользование.

– Какие существуют трудности в реализации нового закона?

– Трудность заключается в том, что отменены лесорубочные билеты, арендные документы будут носить заявительный характер. Представьте себе, что арендатор будет сам отчитываться, сколько древесины он заготовил. Я не буду скрывать, я спрашивал многих арендаторов о том, всегда ли они будут указывать реальные цифры, если им будет предоставлена возможность самим отчитываться по вырубкам. Ответ очевиден.

– По новому кодексу на арендованных лесных участках разрешено строительство? Как с этим обстоит дело в Коми?

– Строительство было всегда, но если раньше оно велось спонтанно, никто никого не спрашивал, то теперь чтобы что-то построить, информацию об этом необходимо внести в проект освоения участка и в ежегодную декларацию. Сейчас у арендаторов появилась хоть какая-то ответственность. Я пока не говорю, как они это будет исполняться, но положительная динамика налицо.

– Участки на аренду предоставляются на основе аукциона, то есть не учитывается возможность развития инфраструктуры или социальная роль лесозаготовителя, нет приоритета у местных жителей. Что вы думаете по этому поводу?

– А почему должен быть какой-то приоритет? Если у местных жителей нет денег, они не могут быть арендаторами. Мы должны привлекать в Коми инвестиции, потому что это создание новых рабочих мест. А что касается лесного малого бизнеса, он у нас никогда не страдал, ежегодно на аукционах мы продаем полтора, а то и два миллиона кубометров леса, то есть, 30% фонда идет в малый бизнес.

– Дары леса – это ведь не только древесина, но и широчайший ассортимент высокоценного продовольственного и лекарственного сырья. Многие страны получают большие доходы от переработки и сбыта дикорастущих растений на внутреннем и внешнем рынках. А как с этим в Коми?

– У нас всегда собирали грибы и ягоды в больших количествах, и это было практически неурегулировано. 18-го июня был проведен аукцион, который выиграла компания ЗАО «Матреко Холод». Еще никто в России не заключал подобный договор, его мы разработали сами. Договор аренды будет заключен на 10 лет, в планах у предприятия заготавливать 300 тысяч тонн продукции в год. К сожалению, о количестве заготовленных продуктов компания будет отчитываться сама, проверить ее не можем. Но я думаю, если она решит вывезти свою продукцию за пределы республики, будет соответствующая декларация.

– На какой стадии находится разработка Лесного плана Коми?

– В данный момент План находится в Рослесхозе на согласовании, он был рассмотрен со всеми заинтересованными органами и в ближайшее время будет обнародован.

– Василий Дмитриевич, какие основные моменты вы бы в нем отметили?

– В связи с перспективой реализации шести инвестиционных проектов, два из которых уже приняты на уровне России, объем лесозаготовок вырастет с 6-7 млн. до 19 млн. кубометров в год. При этом только от платежей за лесной фонд в бюджеты всех уровней поступит 2-2,5 миллиарда рублей, для сравнения: сейчас поступает в среднем 0,5 миллиарда рублей.

Предполагается, что в связи со строительством ЦБК в Троицко-Печорске будет построен новый район. Как мы просчитали, за ближайшие десять лет лесной фонд не уменьшится, а экологическая составляющая не ухудшится. Я могу прямо сейчас сказать, что там, где будет строится ЦБК, до 30% запаса идет естественный отпад древесины: еловые насаждения возрастом около двухсот лет. А на распад, перегнивание древесины затрачивается большое количество кислорода, кроме того, это пища для пожара. В нормальном лесном фонде естественный отпад древесины должен составлять не более 10%.

Если мы осуществим все, что задумано в Лесном плане, то запасы древесины не уменьшатся.

– Как обстоит дело с незаконными вырубками леса? Каков ущерб?

– Республика Коми закрытая, вывести древесину некуда, да и не на чем, реализовать ее очень сложно. По материалам космического мониторинга, незаконные рубки у нас составляют около 1% , это 6-7 тысяч кубометров в год, это мизер, по сравнению с другими субъектами. Так что здесь у нас никаких проблем нет.

– Как вы оцениваете итоги лесоводства?

– Если говорить об итогах, то я могу сказать, что за последние 50 лет площадь, покрытая лесом, увеличилась примерно на три миллиона гектаров, запасы древесины увеличились на 500 миллионов и сейчас составляют более трех миллиардов кубометров. А непокрытые лесом площади уменьшились в десятки раз. Например, непокрытая лесом площадь в 1956 году составляла 1,5 миллиона гектаров, сейчас же это лишь 150 тысяч.